清远市清城区教育局2023年法治政府建设年度报告

发表时间： 2024-01-08 10:01 来源：本网 　　

　　2023年，清城区教育局坚持认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，扎实开展法治政府建设相关工作，不断提升依法行政、依法治教和依法治校水平，为教育事业高质量发展营造了良好的法治环境。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神以及习近平法治思想

　　清城区教育系统充分结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过“三会一课”“第一议题”、理论学习会、主题党日、个人线上线下自学等方式组织全体党员干部认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。

　　（一）发放材料，认真自学。从5月起，按照区委组织部要求，陆续为清城区教育系统各级党组织发放《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》《习近平关于调查研究论述摘编》《论党的自我革命》《习近平著作选读》（第一卷）（第二卷）《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》（2023年版）等学习材料共4000余册。9月以来，各党（总）支部组织广大党员干部通过线上线下的形式，利用“学习强国”等平台，开展个人自学，引导广大党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，切实做到用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想武装头脑，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，为主题教育的扎实开展提供坚实的思想保障。

　　（二）强化阵地，深化教育。抓实党支部学习，根据区委组织部每月印发《清城区“三会一课”暨学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想计划表》《清城区学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育计划表》和相关学习材料，清城区教育系统各党（总）支部认真组织广大党员按要求以主题教育、集体学习、主题党日活动、党员双报到、我为群众办实事等形式完成每月既定学习目标，使广大党员干部做到理论联系实际，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为工作动力，提高工作质量。本年度，130个党（总）支部开展了500余场次关于主题教育的学习，2000余名党员参加了学习。其中，8月开展了习近平法治思想专题学习100余场次。

　　二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　局主要负责同志带头研究部署、推动落实法治政府建设工作，主持召开党组会，研究推进教育法治相关工作，协调解决法治政府建设工作中存在的问题。切实加强组织领导，责任到人，进一步明确行政执法责任。严格落实重大行政决策程序，降低决策风险。

　　三、大力推进法治政府建设，落实法治政府建设工作要点

　　清城区教育系统根据清城区2023年全面依法治区工作要求、法治政府建设工作要点，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》，进一步提升法治水平。

　　 （一）组织教育系统领导干部及教师知法学法。

　　组织全系统干部教师深入学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》，参加年度学法考试，推动国家工作人员学法考法制度化、规范化、常态化，持续提升教育系统整体法治素养。按照省、市、区普法办公室下发的通知要求，今年6月，局组织全区教育系统的领导干部和教师进行学法考试。本年度，全区教育系统共6641人参加学法考试，其中90分以上6548人，满分人数5680人。

　　（二）充分发挥学校教育作用，加强青少年法治教育。

　　为全面落实2021-2025普法规划，深入推进青少年学生法治教育工作科学化、制度化、规范化，全区学校坚持依法治校、依法从教的方针，将法治教育渗透到教育教学的各个环节，努力做到经常教育与集体教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，校内教育与校外教育相结合，以此来增强师生法治观念，提高师生法治素养。

　　1.强化法治宣传，营造浓厚的学习氛围。学校充分发挥校园文化育人的熏陶感染作用，在校园醒目位置摆放法治专题宣传板，设置法治教育橱窗、墙报，定期更换宣传内容；利用国旗下讲话、校园广播、年级组晨训等常规教育活动，举办每月一主题的法治宣传教育，进行《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《道路交通安全法》《禁毒法》《环境保护法》等为主要内容的法律法规宣传教育活动，积极营造了法治宣传教育的浓郁氛围。

　　2.充分发挥课堂主渠道教育作用，加强青少年法治教育。一是在《道德与法治学科》中凸显法治教育。学校将每学期8课时的法治教育课合并到《道德与法治》中，做到了计划、教材、课时、师资和法治副校长“五落实”。采取适合中小学生接受能力的各种生动有趣的活动方式，使学生初步了解法律，引导学生初步树立正确的价值观和良好的行为习惯。二是相关学科渗透法治教育。充分挖掘语文、科学、体育等学科蕴涵的法治教育因素，对学生进行法治文明、公平正义、恪守规则等方面的教育。三是利用灵活多样的学校课程教育进行法治教育。充分发挥学生思想活跃的特点和开拓创新的能力，引导学生思考生活中的法律问题，参与法治实践与宣传，逐步培养学生参与群体生活的能力、按规则办事的习惯，增强学生的法律意识和法治观念，提高法治教育的针对性和实效性。

　　3.建立家庭、学校、社会“三位一体”法治教育网络。通过家长会、电话、家访等形式，与学生家长经常保持密切的沟通，随时反映和了解学生的情况，并有意识地渗透法治教育知识，使家长们采取正确的教育方法管理孩子，积极配合学校进行法治教育。认真落实家长学校工作制度，成立家长委员会，建立与社区共同监管未成年人的教育机制，让学生在假日参与到社区文化教育活动中去，营造了良好的未成年人道德教育社会大环境，形成了有效的家庭、学校、社会“三位一体”法治教育网络。

　　4.积极组织师生开展法治教育主题活动。一是开展“宪法晨读”活动。我区义务教育阶段中小学校114所，在校学生18.96万人，100%开展和参加了2023年的“宪法晨读”活动。各中小学校在多媒体室和教室以观看网络直播的学习形式进行“宪法晨读”主题宣传教育，组织师生观看第八届全国学生“学宪法讲宪法”活动全国总决赛演讲比赛优秀选手展演，并听取全国人大常委会法工委有关领导宣讲宪法和教育部领导讲话。二是开展“学宪法 讲宪法”活动。我区认真组织全体师生登录教育部全国青少年普法网宪法活动专栏，参加青少年普法网“宪法卫士”在线宪法学习，全区参赛人数108299人次，平均得分86.42。三是开展“宪法卫士”行动计划和《宪法伴我们成长》歌曲传唱活动。发动各中小学校参加普法网“宪法小卫士”网络学习和测试，进一步提升学生对宪法知识的学习和理解。各校积极组织学生传唱《宪法伴我们成长》，鼓励学生和教师上传优秀的传唱作品到普法网和各类新媒体平台。

　　（三）加强执法队伍建设，提升执法人员综合素质

　　1.全面深化行政执法体制改革，创新行政执法方式。积极运用省一体化行政执法平台，不断提高平台运用率，健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管等措施，推动监管信息共享互认。认真落实监管工作任务，按照工作职责制定双随机抽查工作任务，精心组织执法人员分批开展抽查，抽查任务完成率100%。

　　2.严格规范行政执法行为，积极联动职能部门执法。一是提高行政执法案件办理无纸化比例。今年共开展行政执法40起，其中行政检查38起、行政处罚2起。在执法过程中，积极推动“粤执法”政务服务平台，执法案件中36起在平台上完成，无纸化比例达90%，大大提高了行政执法电子化水平。二是运用明查暗访、联合执法等工作方式强化监管执法。我局多次联合区消防救援大队、清远市公安局清城分局、区市场监管局、东城街办进行联合检查，累计到16个场所检查核实是否存在违规办学行为。本年度，查处了1处在居民楼违规开设的无证无照学科类培训场所，依规对相关负责人作出行政处罚，罚款金额5760元。对1所幼儿园进行了行政处罚，责令其停止办学行为。

　　3.加强执法人员业务培训学习，提高执法队伍能力。一是组织执法队伍人员学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，提高执法队伍理论知识水平。二是组织执法人员召开安全生产专题学习会议，集中学习新修订的《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国刑法修正案（十一）》《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》《广东省安全生产条例》《校外培训机构消防安全管理九项规定》等，牢固树立以人为本、生命至上的理念，守牢法律底线，紧绷安全这根弦，正确守法、懂法、用法。

　　四、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　在区委、区政府的正确领导下，清城区教育局法治政府建设取得一定成效，但也存在一些不足之处。主要表现为：

　　（一）在学生法治教育方面，一是很多学生家长本身对法律法规不够了解，对法治教育不够重视，缺乏对孩子正确的法治教育，给学校法治教育带来了负面影响，而社会上的不良现象较容易影响未成年人，对学生法治教育的指导性薄弱，家庭、学校、社会“三位一体”的法治教育网络有待进一步完善。二是学校教师在教育教学以及素质培养工作上任务较重，对学生进行法治教育的时间较少，学校组织的教师培训中法治内容占比少，法治副校长定期授课以及法治教育进课堂的机制有待进一步落实。三是法治教育活动载体以及宣传内容较单一，法治教育特色实践活动不够创新，学法、知法、懂法、守法的校园环境氛围有待进一步深化。

　　家庭、学校、社会“三位一体”法治教育网络的不完善，导致学生难以做到法治入心入脑。

　　（二）在行政执法实施方面，一是执法机构不够完善，教育系统的工作量大、涉及面广、事务繁多，未独立设置行政执法股，仅组建了执法队伍。二是受编制数量制约，执法力量不足，目前局执法队伍中外出执法的仅有6人，且分布在各职能股室，工作任务较重。三是执法人员的专业水平不够高，对行政执法程序还不是很熟悉，行政执法卷宗整理水平有待提高，缺乏对执法人员专业知识技能的培训，特别是线下实操培训。

　　执法队伍力量薄弱，且清城区民办中小学校、幼儿园以及校外培训机构数量庞大且分布较广，导致难以大范围开展执法工作。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是加强多部门联合常态化执法效能。强化与市场监管、文广旅体、科技、街镇等部门（单位）的协同作用，进一步规范执法行为，加大执法力度。二是抓好教育系统普法工作。充分发挥法律顾问、法治副校长等群体作用，统筹各方资源，完善家庭、学校、社会“三位一体”法治教育网络。三是落实干部学法用法制度。强化对机关干部法治培训，积极开展法治教育活动，形成浓厚的学法守法用法氛围。

　　六、其他需要报告的情况

　　无。







　　清远市清城区教育局          

　　2024年1月5日            




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